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编者按
日前,省政府办公厅印发中国(山东)自由贸易试验区57项制度创新成果,总结了各片区在“海洋经济、中日韩区域经济合作、黄河流域协同发展、产业赋能、系统集成创新、金融领域创新、贸易便利化、营商环境”等8大领域,形成的一批创新性强、市场主体认可度高的好经验好做法,供各地、各部门在进一步深化改革、扩大开放工作中参考借鉴。
在这57项制度创新成果中
山东自贸试验区烟台片区入选23项
成果数量和质量再创新高!
今天开始,小萱会为大家带来专题系列,将烟台片区本次入选改革举措一一展示,挖掘特色亮点、服务企业发展,为2023年踏上更高水平对外开放和更高质量发展的新征程贡献烟台自贸力量。本期推出第一期《深耕经略海洋 逐梦深蓝远疆》。
入海排污口规范化“分级分类管理”新模式
作为生态环境部确定的全国渤海入海排污口整治试点地区,烟台担负着先行先试探索入海排污口整治经验的重任。烟台片区以建设试点地区为契机,制定出台全国首个入海排污口管理办法,充分聚焦责任主体、管理方式、生态改善,率先搭建起入海排污口“分级分类”精细化管理体系,显著提升了陆源污染物排海管控能力,强化和巩固了入海排污口专项整治成效,为持续改善海洋生态环境质量提供可复制可推广的“烟台方案”。
该模式推行以来,改变了入海排污口长期无序的管理状态,明确了各种类型入海排污口管理要求,从根本上为入海排污口治理提供了可靠的支撑和保障。截至目前,烟台已整治完成入海排污口5234个,工业生产废水排污口整治率达到100%,在13个点位抽样监测的近岸海域水质优良率全部达到100%。
排污许可“1+1+N”监管新模式
抓好排污许可管理就抓住了污染治理的牛鼻子。作为全国首批排污许可执行报告自动审核试点区域,山东自贸试验区烟台片区围绕排污许可管理创新实践,开展排污许可前瞻性探索,以一个办法、一个平台和N类应用场景,构建起排污许可“1+1+N”管理新模式,管理服务效能显著提升。
改革后,排污许可证审批管理整体提速60%以上,信息变更等业务可现场拿证,特殊项目可根据需求实现受理、勘查、审核、发证手续一天完成。通过数据模型分析,为正确筛选“上大压小、上新压旧、上高压低”项目,推动产业结构优化调整起到重要的指导作用,让绿色发展决策更加精准。同时,针对群众关注的异味扰民、污水问题,能够迅速锁定问题企业,实现责任快速界定,让环境治理难题更易解决。
海域使用权“进场交易”新模式
由于海洋产权交易需求激增,亟待解决和建立多样化的、灵活的资产管理体系和资本交易制度,来保证海洋资产高效利用和有序开发。为此,烟台片区在全国首创海洋资源“进场交易”新模式,实现了海域使用权、海岛使用权、海洋知识产权等各类海洋资源进场交易,搭建起海洋产权市场“生态圈”,打通了海洋资源资产化、海洋资产资本化的通道。
该模式实行以来,完成海域使用权市场化出让项目600余宗、总面积达170多万亩,新增确权海域市场化出让比例超过80%,海域资源市场化出让比例和出让规模均居全国第一。现已盘活闲置海域50余宗,为涉海项目融资5亿多元,打通海域资源资产化、海域资产资本化通道。
多维度创新促进蓝碳生态系统保护和修复
近年来,烟台片区积极探索将海洋生态优势转化为发展优势,大力发展蓝碳经济,系统开展蓝碳本地调查和评估工作,总体掌握蓝碳生态系统分布、现状及变化趋势,率先成立全国首个区域性蓝碳评估中心——黄渤海蓝碳监测和评估研究中心,成立全国首个海洋保险创新研发中心——太平财险海洋保险创新研发中心,在平台建设、标准制定、金融创新等多个维度形成合力,为推进蓝碳生态产品价值实现,形成了海洋生态系统保护和修复“大闭环”,探索“跨区共融、实惠共享”的蓝碳发展新打法,真正将海洋生态优势转化为发展优势。
目前,烟台片区蓝碳生态系统本底数据库基本建成,为重大生态恢复工程碳汇功能评估技术提供了重要基础数据。同时,与中国海洋大学、烟台大学、山东海洋产权交易中心等达成蓝碳协同创新合作,推进蓝碳生态系统各类资源要素加速集聚。落地全国首单海洋碳汇指数保险,进一步加大滨海生态海洋碳汇价值应用,现已完成投保海洋面积10万亩,最高补偿金额达到100万元。推动以碳排放配额做为质押,金融机构碳汇授信融资,为形成“碳排放配额+保险+银行抵押融资”新模式提供切实可行的实施路径。
责任编辑:许明慧、朱亚森