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受专业人才短缺、治理设施不完善、管理不规范等因素限制,中小型工业企业的环境治理,曾长期是行业内一个普遍难题。但如今在中国(山东)自由贸易试验区烟台片区,随着环境治理“一站式”服务的推出,这一难题已经迎刃而解。
环境治理“一站式”服务,是2023年烟台自贸片区在承担“环境医院”“环保管家”服务模式2项省级试点基础上率先推出的创新举措。具体而言,就是组建“环境医院”联合体、搭建“环保管家”信息服务平台,汇聚环保产业人才、技术、资金等资源要素,聚焦环境治理过程中的“诊断问题—治理问题—回访服务”三大环节,推出环保问题治理“一站式”服务,实现区域环境质量改善和产业绿色发展。
统计数据显示,自该创新举措实施以来,烟台自贸片区“环境医院”联合体累计解决省内外100余家企业的环境健康问题800多项,“环保管家”累计为30余家企业、10余个政府监管部门与园区管理机构提供了“定制化”环境治理综合方案,提出整改建议1200余条。2023年底,山东省政府办公厅印发中国(山东)自由贸易试验区39项制度创新成果在全省推广,环境治理“一站式”服务成功入选。
同样入选全省39项制度创新成果的,还有烟台自贸片区推出的“一带一路”税之家国际税收服务。
随着外向型经济迅速发展,越来越多国内企业积极走进国际市场、参与境外投资,但由于大多数“走出去”企业对我国、投资国的税法以及国家间签订的税收协定缺乏了解,合法税收权益时常得不到有效维护,按税收协定可以减免的税收无法得到抵免或者少抵免。
为保障“走出去”企业跨境合法税收权益,烟台自贸片区聚焦“境外投资”服务创新链条,通过建立出海企业“数据库”、实施分类施政“前置辅导”、首创涉税问题快速响应渠道等新举措,在全省率先推出“线上+线下”全方位覆盖、“通用+定制”全维度服务、“岗位+团队”全人员参与的护航企业“走出去”服务新模式,助力企业抢抓“出海”窗口新机遇,不断开拓海外市场,持续深化RCEP、“一带一路”等区域合作,推动企业境外投资高质量发展。目前,累计帮助一批“走出去”企业享受境外税收减免3000多万元。
除了环境治理“一站式”服务和“一带一路”税之家国际税收服务之外,烟台自贸片区推出的高资信企业先放行后验估模式创新、外贸企业汇率避险增信服务、“三线一单”减污降碳协同管控、海域立体分层确权改革等成果也都入选此次全省39项制度创新成果名单。
具体统计显示,在这39项制度创新成果中,烟台自贸片区共有17项入选,涵盖“海洋经济、中日韩合作、黄河流域协同发展、绿色低碳、区域联动创新发展、政府管理创新、金融开放创新、投资贸易便利化、产业高质量发展”等九大领域,数量和质量再创新高。这也成为烟台自贸片区2023年持续推动创新工作的一个缩影。
过去一年中,烟台自贸片区坚持以试点任务为主线、以制度创新为核心、以开放促改革促发展,在制度创新、政策研究、赋能产业、服务企业、助力外资外贸等方面不断实现新提升、新突破,取得一大批创新成果,先后获得数十项省级以上荣誉。
其中,“入海排污口规范化‘分级分类管理’新模式”入选国务院第七批改革试点经验,带动近岸海域优良水体比例保持100%,成为全省唯一既获得国务院改革试点经验、又荣膺全国“最佳实践案例”的自贸片区。“聚焦制度集成创新培育发展高端装备型海洋牧场新业态”等3项创新成果,被省自贸办推荐参评全国“最佳实践案例”、占到全省1/2。
在持续创新的带动下,烟台自贸片区的“自贸海洋”“绿色自贸”“日韩合作”等特色品牌不断擦亮,营商环境也得到优化提升,有力地助推了区域高质量发展。
以“三线一单”减污降碳协同管控为例,烟台自贸片区以承接“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)减污降碳协同管控国家级试点为契机,在全国率先启动碳达峰碳中和实施路径研究、建立评价方法模型,全国首创“大气污染物排放和碳排放一体化清单”、厘清减污降碳关联机理,引入网格化管理、锁定减污降碳重点对象,推动企业清洁生产、低碳发展。目前,万华化学、中节能万润、东岳汽车等一批企业通过借鉴该模式,已取得相应成效。
纵观2023年,烟台自贸片区可谓硕果累累。创新不停步,在2024年的征程中,这块“试验田”的表现更值得期待。
责任编辑:朱先俊、朱亚森